畏惧竞争还是抛弃“中立”？瑞典在5G建设上算了一笔糊涂账

11月10日，瑞典将对5G频谱进行拍卖。此前，在10月20日，瑞典邮政和电信管理局（PTS）以“国家安全”为由，禁止参与5G频谱拍卖的企业使用华为或中兴公司的5G设备，正在使用的设备则必须在2025年初之前完成更换。

中方回应：强烈不满 坚决反对滥用“国家安全”概念

对此，中国外交部发言人赵立坚在10月21日的例行记者会上作出回应：对瑞方的决定表示强烈不满。瑞方这一做法有悖于瑞典奉行的自由开放、公平公正、非歧视的市场经济原则，也违反了国际经贸投资规则。

此前一日，驻瑞典使馆发言人就瑞典5G建设涉中方企业发表谈话也指出，坚决反对滥用“国家安全”概念，在没有任何事实根据和确凿证据的情况下，违背市场规律和公平竞争原则，排斥特定国家的特定企业，以“莫须有”罪名打压中方企业，人为阻隔合作。

中国驻瑞典大使桂从友此后又两次在当地媒体表态，希望瑞典政府改正错误的做法。

华为公司也于第一时间作出了回应：瑞典政府无端指控华为构成安全威胁，“完全是基于毫无根据的假设”将华为排除在外，“不公平且不可接受”。

突然对华为下“黑手”，背后原因不简单

在欧洲，瑞典是率先立法来确立5G规则的国家。一向声称“倡导公平、无歧视，视自由、中立、开放竞争为核心价值观”的瑞典，在今年1月1日实施的《电子通信法》中，并没有对5G生产商或国家做出任何歧视性限制。

此番突然下黑手，背后到底有什么原因？

路透社报道称，在美国不断对欧洲国家施加压力后，已经有多国政府加强了对中国企业在本国参与5G建设的限制。

中国社会科学院欧洲研究所研究员赵俊杰也指出，美国插手此事，是有自己的战略意图。此前，美国官方还曾想要控股爱立信，甚至控股诺基亚，让美欧真正在电信领域形成“跨大西洋电信联盟”，一致对抗华为等中国企业。

瑞典此番以“国家安全”为由对华为出手的同时，还有其他几条信息值得留意，一个是一贯秉持“中立原则”的瑞典近期国内不断有呼声要加入北约；另一个是，瑞典萨博集团与美国军方签了7.7亿克朗（约合8650万美元）的军售合同，向美国出售武器。另外瑞典出台对华为设备的禁令后，美国驻瑞典大使表示“高兴”。

禁用中方企业 瑞典此举损人不利己

英国智库牛津经济研究院曾于6月发布一份经济研究报告，该报告指出，禁用华为设备和技术将使得瑞典多支付33亿至350亿瑞典克朗的额外成本。

欧洲权威市场研究机构CCS Insight公司研究部主任本·伍德分析称，瑞典政府的有关禁令限制了网络运营商的选择，阻碍了电信设备市场竞争，并且将迟滞欧洲5G部署的进度。

欧洲竞争电信协会（ECTA）此前也在其官方网站发表声明，谴责出于地缘政治原因对中国5G供应商实施任何禁令，警告此举将带来欧盟5G部署延迟等负面影响。声明指出，排除特定供应商将损害消费者及电信行业的利益，打击市场内部凝聚力。任何罔顾事实的政治决定，不仅将严重制约欧洲5G网络建设步伐和科技创新能力，还会对欧洲经济社会的复苏和发展带来广泛而深远的负面影响。

11月1日，中国驻瑞典大使桂从友在瑞典《今日工业报》发表题为《合作建5G造福全人类》的署名文章。正如大使在文章中所说，5G不是华为的独创，也不是华为的独唱，而是华为与瑞典爱立信、芬兰诺基亚等跨国公司合作的产物。先进的全球5G需要这些公司通力合作，把各自研发的最先进技术和设备拿出来，融合在一起。

如果排斥华为、爱立信、诺基亚等相关公司中的任何一两家，不仅使全球5G建设无法使用各家公司所掌握的先进技术和设备，影响5G网络建设的技术水平，而且会迟缓全球5G建设进程，大大增加各国5G建设的成本，使消费者蒙受经济损失。

就像中国驻瑞典大使桂从友所写的，市场开放应该是相互的。畏惧竞争不能带来科技进步，只能导致自身落后。试图垄断阻止不了别人的进步，只能导致自己停步不前。拒绝合作维护不了自身暂时优势，只有携手合作才能共同进步。自我孤立解决不了自身的安全，只有携手合作才能实现共同安全。

这件事背后的得失，恐怕瑞典真要好好掂量掂量了。