欧委会下调经济增长预期，第二波疫情“封锁”复苏之路？

欧盟委员会（下称“欧委会”）于当地时间5日发布的经济预测报告称，2021年欧盟和欧元区经济将分别萎缩7.4%和7.8%，2021年将分别增长4.1%和4.2%。

欧委会预计所有欧盟经济体今年都将萎缩，但是不同地区受到影响不同。预计法国、意大利和西班牙2021年的经济降幅将超过9%，德国经济预计将萎缩5.6%。

欧委会经济专员真蒂洛尼（Paolo Gentiloni）表示，欧盟国家在夏季相继解封后，经济实现了强劲反弹，但是新冠肺炎疫情反扑使复苏中断。截至6日，欧洲的封锁范围进一步扩大，目前已有15个国家开启二次封锁。

复旦大学欧洲问题研究中心主任、中国欧洲学会副会长丁纯教授在接受第一财经记者采访时表示，欧盟国家此轮“封城”是一种“软封城”，其影响没有第一轮那么大。一方面，欧盟国家已积累了一定经验，封锁措施比较精准。不过，另一方面，对于一些应对封锁弹性较弱的产业来说，其打击或有累积性。

对服务业造成累积性打击

欧委会表示，欧盟在今年上半年经历了有史以来最严重的衰退之后，疫情反扑又打击了人们对当地经济迅速反弹的希望。欧委会下调了经济预测，并称在2023年之前，经济不会反弹到疫情暴发前的水平。西班牙、意大利、法国的衰退或最为严重，预计这三个国家今年经济将分别萎缩12.4%、9.9%、9.4%。截至2022年底，只有德国和波兰经济有望达到或超过疫情暴发前的水平。

继法德两国采取封锁政策后，欧洲国家又加大了防控力度，采取“封城”的国家已增至15个。但是，欧洲各地的新增确诊病例数仍在增加。

截至6日，法国卫生部的数据显示，法国近一周新增确诊人数继续上升，为4月中旬以来的最高水平。5日，法国共有4000余名新冠肺炎患者在重症监护室接受治疗。法国的死亡病患数已创下春季第一波疫情以来的最高水平，部分原因在于疗养院的死亡人数增多。

法国卫生部长韦兰在5日傍晚召开的新闻发布会上表示，当前法国正处于第二波疫情中，相较于今天春季的第一波疫情，第二波疫情更加凶险。

韦兰称，法国正在全国范围内施行的“封城”举措是合理的。如果不采取此项措施，重症监护室患者将于11月中旬突破9000名。

据法国巴斯德研究所预计，即便法国政府已下达了“封城”令，法国第二波的疫情高峰仍将会在11月中旬出现。

欧洲各国的封锁措施再度冲击服务业，消费者不得不避开娱乐、餐饮等面对面服务。市场研究公司IHS Markit的数据显示，欧元区服务业活动已经连续两个月下降，而在一些国家在施行严格社交限制后，11月份的降幅甚至可能会更大。

丁纯认为，二次封锁将对服务业造成累积性打击。企业都是有封锁弹性的，如果一些行业封锁几个月，可能暂时问题不大，其影响可以弥补。一旦长时间停工停产，封锁带来的打击将是不可逆的。

欧盟如何应对

虽然二次“封城”打击了欧元区服务业，但是制造业的回升成为欧元区经济增长的核心动力。

IHS Markit的数据显示，欧元区10月制造业PMI终值录得54.8，好于预期的54.4，较初值54.4略微升高，欧元区制造业在10月的产出和订单增长超过过去二十年的增速。其中，德国10月工厂新订单创纪录复苏。即使是在疫情较为严重的法国，其制造业也复苏强劲。

不过，丁纯认为，未来欧元区制造业及产业链能否持续回升，还要看此轮“封城”的影响及欧盟层面具体的协调措施。理论上而言，有了第一次“封城”的经验，欧盟层面的协调效果应该比之前好。但是，由于目前欧洲新增确诊、新增死亡人数再创新高，各国防控力度难免不一，制造业能否持续回升仍需进一步观察。

欧央行在上周的议息会议上暗示，12月或将加码宽松政策。

欧央行主席拉加德称，当前欧洲经济下行风险明显，将于12月重新评估经济前景。在此评估基础上，欧央行将酌情调整货币工具，确保融资条件有利于经济复苏，并消除新冠肺炎疫情对通货膨胀的负面影响。

欧央行副行长德金多斯（Guindos）5日表示，一些欧元区国家经济或将在第四季度增长缓慢，也有可能出现萎缩，预计欧元区经济在2021年也难见起色。“一切都取决于防疫限制措施和疫情演变。”他称。

欧央行政策委员、奥地利央行行长霍尔兹曼（Robert Holzmann）也在5日发表讲话时称，务必保证当前政策空间的有效性。他此前表示，欧央行12月调整刺激计划的重点应当放在增强工具的有效性，而不仅是规模上，目前降息的意义不大。