三年行动计划 国企改革，三年行动方案出台的重大意义是什么？

　　三年行动计划 ,6月30日，第十四次全国会议审议通过《国企改革三年行动方案（2021-2022年）》。想要了解更多可以看下国民经济核算体系“突出重点，补短板，扬长避短”是规划的核心，推进布局国有经济优化和结构调整是重点。具体来说，这次有哪些明确的方向？

　　集成之前零碎化的改革政策

　　过去几年的国企改革，主要是以零敲碎打的通知为主，没有一揽子的政策文件。这个三年行动计划把这几年放在了“十大改革试点”、“双百行动”、“双百行动”。“区域综合改革试验”、“科学改革示范行动”、三对一、一减一补、新旧动能转换、供给侧结构改革、优质发展、国有企业现代企业制度，整合国有企业和国有企业探索的路径、探索的经验、模式和路径，跨越国界，在更大范围内推进广。

　　促进公司治理体系更加市场化

       完善中国特色的现代企业制度内涵丰富。包括明确董事会、监事会、经理层等治理机构的权责界限，推进公司章程和议事规则的个性化设计，实施不同于《公司法》的公司章程个性化设计，探索黄金股份、AB股份、同股不同表决权、不同分配权，落实董事会职权，建立有效的公司治理制衡机制。加快建立和完善市场化管理机制，推进职业经理制和经理终身制，推动制定各项科学的市场化目标，探索五位一体建设任务向市场化目标的合理转换，推进中，各项长效激励政策，努力提高企业活力和效益。

　　但是，这些市场化探索都是建立在中国特色的前提下的，有许多思想矛盾需要深入研究和解决。重新梳理并调整国企业务结构

　　随着国有企业的不断发展，许多企业存在过度发展、重复投资和恶性竞争的问题。怎么解决？是时候从上到下优化国有资本的布局了。总的方向是坚持投资者主导，在重复投资、同质竞争问题突出的地区进行战略重组和专业整合，积极探索跨区域整合，加快非主营业务和非主导业务剥离。

　　继负责全国油气干线管网建设和运营的国家管网公司，以及管理解放军在全国范围内移交的全部经营性资产、物业和农场的中国融通集团之后，中船集团和中船重工整合的消息不时蹦出来。包括中石油、中石化，中国、移动、广电网、中国电信、中国联通，等。也有过几次推测。包括坊间一直在谈的几大建筑集团，几大航空企业（中航石油、中航信、中航物资），芯片国家队新能源汽车，领域的国家队包括业界一直在探索的学校和企业，校办资产管理将何去何从，可能是本轮改革要触及的点。

　　此外，在反全球化和经济脱钩的影响下，我们再也不能遵循旧的国际商业模式。我们需要科学理性地探索新时期中国的国际化，适应并引领新全球化的探索，找到我们在全球经济领域的新定位。

　　让“两类公司”试点改革落到实处

　　经过多年的探索，“两型公司”试点并没有产生有效的效果和模式。31个地方重组100多家国有资本投资运营公司；加快中中央到地方“两类公司”试点，加大“两类公司”试点力度，强化“两类公司”在布局国有资本监管中的作用，明确指出今年将强化“两类公司”试点企业，适时重组或组建新的“两类公司”。两类公司应在推进国有资本职能创新、优化国有资本布局、转变国有资本形式、改革供给侧结构、高质量发展等方面发挥更好的作用，特别是在制度、机制和模式的检验上取得更大的成效。围绕落实授权管理体制改革要求，进一步优化两类公司授权结构，进一步优化两类公司出资企业的股权构成、治理结构、组织形式、产业和领域分布，推进混合改革、市场化、职业经理人和股权激励制度改革。

　　再次把混改强调一遍

　　混合改革是近三年来国有企业改革的重点，重点地区混合所有制改革将扩大和升级，重点是“转变机制”。众所周知，混合所有制改革是国家改革的关键领域。目前业内预测，未来国企“混改”将进一步扩大、升级、精准。扩张会把之前的“双百行动”扩大到足够大的规模，而且即使按照深圳，的做法也没有住户指数，所以应该混起来。在进一步推进少数央企上市公司“混改”的基础上（如中国联通，有可能在上市公司整体层面引入更多此类“混改”，不排除针对少数央企集团总部进行由多个股东共同推进的“混改”。推进“混改”，要以更加开放的姿态深化与民营企业的合作，重点引进匹配度高、认同感高、同性别的高协，战略投资者，科学合理设置股权结构，有效转换运行机制，强调充分保障企业员工的知情权和参与权。

　　未来混合改革的深化将主要体现在几个层面：

　　一是混改升级，即进一步提升到国有企业一级集团层面，包括提升到中央企业一级集团层面；

　　二是引入国有企业混改负面名单，实现负面名单外国有企业混改全覆盖；

　　三是加快建立混改企业监管新模式，全面推进混改企业市场化综合改革。

　　重视硬科技应对国际变局

　　在中和美的摩擦从经贸转向科技之后，科技强国的重要性真正来自于我们的灵魂。这种针对颈部技术的攻击已经成为三年行动计划的一个关键子主题。在中，“十四五”期间，一些国有企业将制定专项抓脖子攻坚专项战略。由此产生的科技创新和激励创新必将成为三年行动计划的关键命题。在布局，在广引起热议的背后，合肥，的几个重大项目的重仓，大家都下了苦功，开始从制度和制度设计上反思科技创新的环境和动力机制。在一系列举措中，我认为影响最大的是国有经济的布局优化和结构调整，这涉及到许多国有企业的资产变动和业务调整。开发前

　　三年行动计划，未来，布局，这个国有资本，应该通过并购重组和投资来进退，更多地关注战略性新兴产业投资、现代先进制造业、关系国计民生和国家安全的产业等重点领域；通过布局优化和结构调整，可以促进国有企业弥补自身的不足，增强自身的弱点，即围绕创新资源的整合进行优化和调整。中，中央企业与地方国有企业的合并、重组、交叉持股和战略合作将是一个很好的展示。