上交所总经理蔡建春首秀 建言加快推进REITs扬帆起航

　　9月27日，中国REITs论坛2021年会在上海证券交易所举行。上海证券交易所总经理蔡建春出席论坛，围绕“凝共识 聚合力 加快推进REITs扬帆起航”作主旨演讲分享了四个层面的观点。这也是蔡建春履新上交所总经理后，首次公开亮相进行演讲。

　　第一，推动公募REITs试点，是资本市场助力构建新发展格局的“重要拼图”，具有重大时代意义。蔡建春指出，今年4月，证监会与发展改革委正式启动基础设施REITs试点，也开启了资本市场崭新的格局。按照证监会党委整体部署，以及易会满主席关于要加快推进基础设施领域公募REITs试点落地，尽快形成示范效应的具体要求，在证监会有关部门具体指导下，交易所各项工作正在有条不紊的筹备之中。

　　在蔡建春看来，目前，基础设施建设主体普遍存在建设资金不足的现实困难。一方面，大量优质资产形成资金沉淀，投融资循环受阻；另一方面，债务约束下，新建项目投资面临较大资本金缺口。

　　“REITs借助资本市场，将流动性较低的基础设施资产转化为上市交易的金融产品，将重资产运营转换成轻资产模式，有助于打破债务约束下的新经济发展束缚，增强资本市场服务实体经济的质效，是深化金融供给侧结构性改革的一项重要举措。”蔡建春表示。

　　第二，REITs也将为夯实上海国际金融中心基础，增强国际金融中心功能发挥重要助推作用。借助REITs市场，将强化上海作为国际金融中心对海外资本，尤其是长期资本的引进作用，为人民币国际化提供更丰富的路径。

　　第三，牢记金融服务实体经济的初心，上交所全力以赴做好改革试点“排头兵”。蔡建春表示，REITs试点通知发布以来，上交所高度重视，第一时间成立领导小组，整体部署，统筹推进，全面落实，抓实抓细各项工作。一是完善规则供给。着手建立较为齐备的配套规则体系。二是加强市场组织。通过多种形式、多层次的座谈走访，加大新闻和舆论宣传，重点加强投资者教育工作，全方位开展产品基础知识普及。三是做好技术准备，保障系统上线。

　　第四，健全REITs长效机制仍然任重道远，需要各方合力共建共治。蔡建春表示，下一步，上交所将继续立足市场规律，深化制度建设，会同各方加快推进基础设施领域公募REITs试点平稳落地。

　　“一是总结和推广私募REITs实践中的典型案例和成功做法，协助试点项目做好方案设计；二是比照科创板和公司债券注册制改革实践，抓紧完善和发布配套规则，会同证监会相关部门建立REITs公开发行联合审核制度，以信息披露为核心，压实各方责任。三是坚持问题导向，立足国情，借鉴国际实践，完善基金合同等契约文本条款和机制设计，夯实REITs治理机制。四是组织力量，结合案例和市场实践，不断完善市场交易机制，配合推进明确REITs相关税收、国资转让、投资政策等问题。”蔡建春表示。